排名垫底的压力，只是一种道德和舆论压力，必须要有问责压力才能震动官员的神经
秋冬季节转换10月份全国空气质量普遍下落新华社高微编制
城市空气质量恶化，已成为一个没法躲避的显问题。不管一个城市如何吹嘘本身的发展成绩，只需一场呛得让人喘不过气来的雾霾，就会让那些鲜明的成绩黯然失色。这几年，环保部门为让地方官员重视空气污染问题，开始定期对城市空气质量进行排名，并将10个最差城市的名单公之于众。比如，第三季度空气质量最差的10个城市，就分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、天津、保定、郑州和廊坊。
听说，这个空气质量最差城市的排名，给官员白癜风早期如何治疗带来了不小压力没上榜的担心上榜，上榜的想摘掉这顶帽子。有压力是好事，最少说明官员对这个黑名单有耻感。没有让老百姓呼吸到新鲜空气，乃至让老百姓呼吸的是最脏的空气，政府和官员确切应当有羞辱感。
空气质量最差城市的排名，就是为了激起官员对这个问题的耻感。不得不说，很多官员之前是缺少耻感的，虽然环境不断恶化，空气越变越脏，但谈及环境治理时都是抽象和笼统的批评，听着听着耳朵都有了老趼，没法让当政者产生痛感。
可能是为了面子，过去的排名多是光荣榜，比如公布空气最好的城市、最具幸福感的城市等，很少有空气质量最差城市这样的黑榜。没有黑榜，政府和官员就不会有耻感，不会有压力，固然就不会有改进的动力。而公布最差名单，将这些城市的名字绑上舆论批评的烤架，能让官员直面公众的辣评压力。
但这只是空气质量最差城市排名制度的美好初衷，能否起到正面的鼓励效应，还需要配套制度的压力和履行力的推动。如果唯一最差排名，却没有其他配套制度的推动，就很难实现以排名促压力的制度初衷，乃至会产生一些负效应。比如，会产生审丑疲劳症和懈怠症。有些城市常常垫底，垫着垫着就失去了垫底的耻感，就不以为耻了白癜风能不能治好。
冰冻长江非一日之寒，一个城市出现严重的空气污染问题，并不是突然产生的，而是长期以来城市主政者对GDP的过度依赖、对环境保护的习惯性疏忽和畸形的产业结构共同作用的结果。所以，消除污染、摘掉空气质量最差的帽子，不是1两天就可以完成的事。
换句话说，在一段时间内，空气质量最差城市的排名，会相对集中在一些城市。这些城市刚看到排名垫底的丢人结果时，或许会有耻感和压力，会觉得很伤面子，但有一个基本的规律是，这类排名所产生的压力是不断递减的，耻感是不断递减的反正总是垫底，久而久之就会无所谓了，产生了对落后的精神抗体，最后便即便垫底也不觉得有多丢人了。
再加上，这类空气质量最差城市排名缺少应有的惩罚，更会加重上榜者的懈怠感。上了这个黑榜确切丢人，但如果仅仅只是面子上的事，却没有相应的惩罚，没有与政绩挂钩，没有问责的配套，环保部门不能拿空气污染最严重的城市怎么办，官员就不会再将这个排名当回事。
排名垫底的压力，只是一种道德和舆论压力，必须要有自上而下的问责压力，否则就不会震动官员的神经。长此以往，这类排名可能就会沦为鸡肋。GDP一俊遮百丑，他们不会再在意空气质量排名靠后，只要GDP靠前就能遮住所有的问题。
所以，空气最差城市排名需要装上牙齿，环保部门需要强化履行力和问责力。空气质量排名落后不只是排名就了事了，环保部需要亮剑。一方面环保部门要勇于负和用足手中的权利，别怕得罪人，让垫底的城市遭到惩罚，比如当年环保风暴中环保部就用足了权利，勇于开罚单，勇于得罪地方和企业，建立了环保部门的权威。另一方面是要敦促落后的城市拿出整改措施，给出整改时间表，否则就追究，孤立的空气污染排名撼动不了强大的GDP思惟。（曹林）
